公务员职级并行政策已推行，现实中遇到职数超过规定，怎么晋升？

　　从新公务员法颁布实施以来，公务员职务与职级并行制度已经全面实施。实施的第一阶段已经初步完成，也就是我们就经常所所的套转。公务员职级套转没有什么技术含量。

　　原来是什么职级的就套改到这次最新职级中，比如原来是巡视员套转为一级巡视员，副调研员套转为四级调研员，主任科员套转为二级主任科员，副主任科员套转为四级主任科员。这种职级并行也不会引起什么异议。

　　但是到了第二步阶段，也即到底先晋升谁，凭什么标准来晋升。却成为了公务员队伍最关注与关心的问题了，该问题的产生是由现实情况决定的：

　　1、职级并行中有明确的职数限制

　　职级并行政策中，对于不同地方政策设置了不同的职级数量要求。比如地市级为例，市直机关一至四级调研员是总编制的20%，其中一级、二级调研员不超过一至四级调研员总数的40%，一级调研员不能超过一级、二级调研员总数的50%。

　　这么换算，如果市直机关有100行政编制，那么一至四级调研员总数为20个人，其中一级和二级合计为8个人，三、四级调研员为12个人;一至四级主任科员为60个人，一级、二级主任科员为30个人，三级四级主任科员为30个人。

　　表面上看职级并行带来的好处是显而易见的。但是在现实中符合晋升资格条件的人更多，符合条件并不是代表到达了最低任职年限就必须晋升。所以还有多问题需要解决。

　　2、实职领导可以兼任职级，也就是可以双线晋升

　　在现实中，职级晋升的比例确实是扩大了，但是有可能被实职人员占用，真正到非领导人员身上就非常少了。很多单位产生的情况就是让实权领导也晋升。

　　比如在一个市直单位，副调研员对应为四级调研员，处长在此次职级并行中就可以晋升为一级调研员，但是大家都知道一级调研员是有限制的。如果被处长占用，那底下的人就没有机会了。除非等到有空编的时候才可以使用。

　　而且就现实情况来看，此次职级并行政策的推行，还是出现了晋升实职人员。也就是双线晋升。这也是很多人诟病的地方。如何破解，现在还有待观察。

　　所以可以很的说，当职级数超过规定，那么晋升就遥遥无期。这是政策规定的，我们无法去突破，但在现实执行职级并行政策中，我们可以灵活运用，程度上减少职级数对于晋升的影响。

　　一、合理安排晋升梯度

　　职级数限定了晋升的人数，那么我们在此次职级并行中，就要充分考虑到公务员的年龄问题。最好是把部分职级数用在快要退休的老同志身上，确保大家在退休的时候能够提一级。

　　比如在县城中能升到四级调研员的很少，因为四级调研员相当于副处待遇。如果我们把这个四级调研员用在了一个57岁的快要退休的干部身上，等到他退休之后，该四级调研员就空出来了，那么下一个科级干部也就可以用了。

　　但是如果这个四级调研员给了一个45岁的干部身上，要等到15年之后才可以空出来，某种程度上来说，后面的人要想晋升，就得等该名干部退休。是不是给人感觉遥遥无期。

　　二、控制领导兼任职级比例与兼任条件

　　政策中没有规定领导职务不可以兼任职级，但是在现实中由于僧多粥少，各位实职领导更应该有大局意识，主动在兼任职级上控制比例，否则职级都被领导职务的公务员占满了，也就发挥不出职务与职级并行的最大效率，也微博了政策出台的初衷。

　　实职领导可以兼任职级，这也是对领导的工作与激励，但是不能两头讨好。必须在职级晋升上设置一些条件，也就是说在职级上晋升了，就要免去所任领导职务。比如副科长晋升到二级主任科员，那么副科长职位就得让出来，为年轻人上升打开通道。