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公务员职级并行政策已推行,现实中遇到职数超过规定,怎么晋升?

2019-08-24 11:21:42 分享到:

  从新公务员法颁布实施以来,公务员职务与职级并行制度已经全面实施。实施的第一阶段已经初步完成,也就是我们就经常所所的套转。公务员职级套转没有什么技术含量。

  原来是什么职级的就套改到这次最新职级中,比如原来是巡视员套转为一级巡视员,副调研员套转为四级调研员,主任科员套转为二级主任科员,副主任科员套转为四级主任科员。这种职级并行也不会引起什么异议。

  但是到了第二步阶段,也即到底先晋升谁,凭什么标准来晋升。却成为了公务员队伍最关注与关心的问题了,该问题的产生是由现实情况决定的:

  1、职级并行中有明确的职数限制

  职级并行政策中,对于不同地方政策设置了不同的职级数量要求。比如地市级为例,市直机关一至四级调研员是总编制的20%,其中一级、二级调研员不超过一至四级调研员总数的40%,一级调研员不能超过一级、二级调研员总数的50%。

  这么换算,如果市直机关有100行政编制,那么一至四级调研员总数为20个人,其中一级和二级合计为8个人,三、四级调研员为12个人;一至四级主任科员为60个人,一级、二级主任科员为30个人,三级四级主任科员为30个人。

  表面上看职级并行带来的好处是显而易见的。但是在现实中符合晋升资格条件的人更多,符合条件并不是代表到达了最低任职年限就必须晋升。所以还有多问题需要解决。

  2、实职领导可以兼任职级,也就是可以双线晋升

  在现实中,职级晋升的比例确实是扩大了,但是有可能被实职人员占用,真正到非领导人员身上就非常少了。很多单位产生的情况就是让实权领导也晋升。

  比如在一个市直单位,副调研员对应为四级调研员,处长在此次职级并行中就可以晋升为一级调研员,但是大家都知道一级调研员是有限制的。如果被处长占用,那底下的人就没有机会了。除非等到有空编的时候才可以使用。

  而且就现实情况来看,此次职级并行政策的推行,还是出现了晋升实职人员。也就是双线晋升。这也是很多人诟病的地方。如何破解,现在还有待观察。

  所以可以很肯定的说,当职级数超过规定,那么晋升就遥遥无期。这是政策规定的,我们无法去突破,但在现实执行职级并行政策中,我们可以灵活运用,一定程度上减少职级数对于晋升的影响。

  一、合理安排晋升梯度

  职级数限定了晋升的人数,那么我们在此次职级并行中,就要充分考虑到公务员的年龄问题。最好是把部分职级数用在快要退休的老同志身上,确保大家在退休的时候能够提一级。

  比如在县城中能升到四级调研员的很少,因为四级调研员相当于副处待遇。如果我们把这个四级调研员用在了一个57岁的快要退休的干部身上,等到他退休之后,该四级调研员就空出来了,那么下一个科级干部也就可以用了。

  但是如果这个四级调研员给了一个45岁的干部身上,要等到15年之后才可以空出来,某种程度上来说,后面的人要想晋升,就得等该名干部退休。是不是给人感觉遥遥无期。

  二、控制领导兼任职级比例与兼任条件

  政策中没有规定领导职务不可以兼任职级,但是在现实中由于僧多粥少,各位实职领导更应该有大局意识,主动在兼任职级上控制一定比例,否则职级都被领导职务的公务员占满了,也就发挥不出职务与职级并行的最大效率,也微博了政策出台的初衷。

  实职领导可以兼任职级,这也是对领导的工作肯定与激励,但是不能两头讨好。必须在职级晋升上设置一些条件,也就是说在职级上晋升了,就一定要免去所任领导职务。比如副科长晋升到二级主任科员,那么副科长职位就得让出来,为年轻人上升打开通道。

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